Балун заработает, заставляя Windows освободить ту память которая, по мнению Windows, не нужна на данный момент, и которую можно отдать под быстро растущий и требующий памяти балун. Но, учитывая, что существует еще какое-то приложение, кроме балуна, которое запрашивает дополнительную память, Windows может не отдать всю свободную память под балун, и в итоге запустится своп.
Проще говоря в реальности я чаще встречался с уходом в своп, чем с реальной пользой от балуна.